Забрана за необосновано поскъпване до 9 август 2027 г.: какво трябва да знаят търговците

От 9 август 2026 г. до 9 август 2027 г. търговците нямат право да вдигат цените на стоки и услуги за потребители, когато увеличението не е икономически обосновано. Забраната е в новите чл. 68н–68п от Закона за защита на потребителите (ЗЗП) и важи за всеки търговец, независимо от оборота. При проверка вие трябва да докажете с документи защо цената е по-висока, а историята на цените в касовия апарат и в софтуера за продажби е част от тези доказателства.

Какво забранява законът и до кога

Промените в ЗЗП са приети на 11 юни 2026 г. и са обнародвани в „Държавен вестник“, бр. 58 от 26.06.2026 г. Те влизат в сила на 9 август 2026 г. и се прилагат до 9 август 2027 г. (§ 5 от заключителните разпоредби).

Мярката продължава подобно правило от Закона за въвеждане на еврото в Република България (ЗВЕРБ). По чл. 15, ал. 4 ЗВЕРБ в периода на двойното обозначаване на цените (8 август 2025 г. – 8 август 2026 г.) всяко увеличение трябваше да е обосновано от обективни икономически фактори. Сега забраната е в ЗЗП, със собствени правила и по-високи санкции.

Основните понятия в чл. 68н ЗЗП са:

• Увеличение е всяко повишаване на крайната продажна цена на стока или услуга спрямо цената, която същият търговец е прилагал за същата стока или услуга в сравним предходен период (ал. 2).
• Обосновано е увеличението, което е в пряка и съразмерна причинна връзка с един или повече обективни икономически фактори (ал. 5).
• Сравним предходен период е период, който позволява обективна съпоставка на цените при сходни икономически условия. Как точно се определя, урежда методика на Министерския съвет (чл. 68н, ал. 8).

Правителството одобри методиката на 14 октомври 2026 г. Тя не въвежда задължителни продажни цени или максимални надценки, а урежда как контролните органи сравняват увеличението с ефекта на факторите върху разходите на търговеца.

Важи ли забраната и за малкия магазин или заведение

Да. Чл. 68н, ал. 1 ЗЗП обхваща всички стоки и услуги, предлагани на потребители, без праг на оборота. Това включва магазин за хранителни стоки, кафене, ресторант, аптека, салон или автосервиз.

Праг има само за друго задължение. По чл. 68п търговците на дребно с храни, напитки, тютюневи изделия, нехранителни стоки и лекарства с оборот над 25 000 000 € за предходната година публикуват всеки ден до 7:00 ч. цените на стоките от голямата потребителска кошница и ги подават на Комисията за защита на потребителите (КЗП) до 8:00 ч. По-малките търговци могат да правят това доброволно (чл. 68п, ал. 7), но не са длъжни.

Кой проверява и какви са глобите

Проверките по тези правила прави КЗП. По чл. 68о ЗЗП служителите ѝ могат да изискат от всяко лице:

• данни за нивата на цените за определен период или към определена дата;
• информация за начина на ценообразуване;
• данни за доставни, производствени и други разходи;
• информация за компонентите в крайната продажна цена.

Срокът за отговор е най-малко 5 работни дни. Ако информацията липсва или е непълна, получавате указания и допълнителен срок от 5 до 10 работни дни. Не можете да откажете с довод за търговска тайна (чл. 68о, ал. 6). Ако не докажете обосноваността в срока, увеличението се приема за икономически необосновано (чл. 68н, ал. 4). С други думи, тежестта на доказване е ваша.

Санкциите в ЗЗП са определени директно в евро:

• Необосновано увеличение (чл. 210г): глоба от 1000 до 10 000 € за виновните лица и имуществена санкция от 10 000 до 100 000 € за едноличните търговци и юридическите лица. Когато нарушението засяга повече от една стока, услуга или търговски обект, санкцията се налага отделно за всяко нарушение.
• Възпрепятстване на проверка или неизпълнено разпореждане по чл. 68о (чл. 210е): глоба от 1000 до 5000 € или имуществена санкция от 10 000 до 100 000 € за ЕТ и фирми.
• Липсваща или невярна информация по чл. 68п (чл. 210д): от 5000 до 50 000 €. Това засяга търговците, които са длъжни да публикуват цените си.

А Националната агенция за приходите (НАП)? До 8 август 2026 г. спазването на чл. 15, ал. 4 ЗВЕРБ контролираха и НАП, и КЗП (чл. 55, ал. 3 и 4 ЗВЕРБ). Новата забрана е в ЗЗП и правомощията по чл. 68о са дадени на КЗП. НАП продължава да проверява касовите апарати и издаването на касови бележки по Закона за данък върху добавената стойност (ЗДДС) и Наредба № Н-18 (наредбата за фискалните устройства).

Кога поскъпването е обосновано и какви документи ви трябват

Чл. 68н, ал. 6 ЗЗП изброява обективните икономически фактори:

1. увеличение на доставни или производствени разходи;
2. увеличение на разходите за труд;
3. промени в цените на енергия, горива или суровини;
4. промени в данъци, такси или други публични задължения;
5. промени във валутни курсове или външни икономически условия;
6. други фактори извън контрола на търговеца, които влияят съществено на разходите или условията за предлагане.

Не е достатъчно факторът просто да съществува. Увеличението трябва да е съразмерно на ефекта му върху вашите разходи (чл. 68н, ал. 5 и 7). Ако доставната цена на артикул е поскъпнала с 0,20 €, а продажната цена е вдигната с 0,80 €, разликата трябва да има друго, също документирано обяснение.

При проверка трябва да покажете как е формирана цената преди и след увеличението, всички елементи в нея и тяхната стойност (чл. 68н, ал. 3). На практика това са:

• фактури от доставчика за същия артикул преди и след поскъпването;
• нови ценови листи или уведомления от доставчика;
• сметки за ток, горива, наем или такси, ако са се променили;
• документи за увеличени разходи за труд, ако на тях се позовавате;
• кратка калкулация: доставна цена, разходи, надценка, ДДС, стара и нова продажна цена;
• датата, от която е въведена новата цена.

Как касовият апарат и софтуерът пазят историята на цените

Първият въпрос при проверка е каква е била цената преди и каква е сега. Без отговор на него трудно ще докажете и защо цената е променена. Тук помагат устройствата, които вече използвате:

• Касовият апарат. Всяка касова бележка съдържа артикула, количеството и цената. Копията на издадените документи се пазят в контролната лента на електронен носител (КЛЕН). Повечето модели печатат и отчет по артикули за избран период.
• Софтуерът за продажби. Програмите, свързани с касовия апарат, пазят списък с артикули и цени, доставки и продажби по дати. Проверете дали вашата програма пази история на промените в цените, а не само текущата цена.
• Документите от доставчиците. Фактурите доказват доставната цена. Пазете ги подредени по доставчик и дата, така че бързо да откриете фактурата за конкретен артикул.

При всяка промяна на цена записвайте кратко датата, артикула, старата и новата цена и причината. Пазете записа заедно с фактурата. Така няма да търсите документи в последния момент, когато срокът за отговор може да е само 5 работни дни.

Ако касовият ви апарат не печата удобно отчет по артикули или не сте сигурни какви данни пази, нашите техници могат да прегледат настройките. Вижте касовите апарати, които продаваме и поддържаме.

Закръгляване и „красиви“ цени след еврото

При превалутирането от левове в евро се прилагат чл. 12 и 13 ЗВЕРБ. Цената в левове се дели на пълния курс 1,95583 и резултатът се закръглява до цент според третия знак след запетаята: под 5 надолу, 5 и повече нагоре. Пример: 2,99 лв. / 1,95583 = 1,5288, тоест 1,53 €.

Законът не предвижда друго закръгляване при превалутирането. Ако след това сте закръглили цената нагоре до „красива“ сума, например от 1,53 € на 1,59 €, това е повишаване на крайната цена. Според чл. 7, ал. 2 ЗВЕРБ въвеждането на еврото не може да води до увеличение на цените, освен когато то е обосновано от обективни икономически фактори. Намаляването на цена не е увеличение и не попада под забраната.

При промоции пазете доказателства за срока и условията: рекламни материали, ценови листи и отчети от касата. Така ще покажете, че по-ниската цена е била временна. Повече за прехода към евро на касовия апарат ще намерите в статията ни „Еврото и касовият апарат през 2026 г.“.

Какво да направите сега

1. Извадете отчет по артикули с текущите цени от касовия апарат или софтуера и го архивирайте с дата.
2. Запазете отчети и за предишни периоди, особено за месеците преди всяка промяна на цена.
3. Подредете фактурите от доставчиците по артикул и дата.
4. При всяко поскъпване пазете калкулация, причина и документ, който я доказва.
5. Проверете дали програмата ви пази история на цените, а не само текущата цена.
6. Определете кой във фирмата отговаря на запитване от КЗП и къде са документите.
7. Сравнете цените след превалутирането с изчислените по чл. 12 и 13 ЗВЕРБ. Ако сте закръглили нагоре, подгответе обяснение.
8. Поддържайте касовия апарат изправен и архивирайте отчетите редовно, за да не загубите данни.